if(empty($html))
   {
    $body = $text;
    $headers  = "Content-type: text/plain; charset=windows-1251 \r\n"; #Вот так я пытался указать кодировку $to
    $headers .= "From: $to \r\n"; 
   }

#
#$header="From: \"Evgen\" <evgen@mail.ru>";
#$header.="Content-type: text/plain; charset="windows-1251"";
#$subject="Тема письма";
#$msg="Сторака 1\nСтрока 2\nСтрока 3";
#mail("name@mail.ru", $subject, $msg, $header);
#